Il comitato SOC dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (PACE) si è detto contrario a un possibile nuovo protocollo sul collocamento e sul trattamento involontario delle persone nei servizi di salute mentale, sottolineando che “renderebbe più difficile l’abolizione delle pratiche coercitive” in tali contesti.
La proposta di un possibile nuovo Protocollo aggiuntivo alla Convenzione sui diritti umani e la biomedicina (Convenzione di Oviedo) è stata oggetto di forti critiche e opposizioni già prima dell’inizio dei lavori di stesura. Il Comitato PACE per gli affari sociali, la salute e lo sviluppo sostenibile (SOC) nel suo parere appena pubblicato sul Protocollo aggiuntivo sottolinea che la PACE, di fatto, ha già espresso la sua opposizione a tale progetto di protocollo con raccomandazioni nel 2016, 2019, 2022 e 2024.
Rileva inoltre che l’Assemblea nel 2024 raccomandato che l’organo decisionale del Consiglio d’Europa, il Comitato dei Ministri, dovrebbe “garantire che qualsiasi orientamento del Consiglio d’Europa fosse pienamente in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) e con gli orientamenti delle Nazioni Unite e delle sue agenzie”.
Il Comitato PACE SOC incaricato di redigere il Parere sul protocollo aggiuntivo ribadisce che il Consiglio d’Europa, in quanto principale organizzazione regionale per i diritti umani, “deve integrare pienamente il cambiamento di paradigma della CRPD nel suo lavoro”.
Il parere adottato all’unanimità dalla commissione PACE è stato accolto con apprezzamento dai principali gruppi della società civile.
“Siamo lieti di vedere questa decisione, che riafferma i diritti, la dignità e l’autonomia delle persone con problemi di salute psicosociale e mentale”, John Patrick Clarke, vicepresidente del Forum europeo delle disabilità (FES) ha dichiarato all’European Times.
Olga Kalina, presidente della Rete europea di (ex) utenti e sopravvissuti alla psichiatria (ENUSP) ha espresso che “l’ENUSP accoglie con grande favore la decisione unanime del comitato PACE e vorrebbe esprimere la nostra profonda gratitudine e apprezzamento per la volontà del comitato di rispettare gli standard della CRPD delle Nazioni Unite e, quindi, di difendere i diritti delle persone con disabilità psicosociali e problemi di salute mentale.”
La commissione PACE ha notato le forti e persistenti critiche alla stesura del Protocollo aggiuntivo. Nel parere stesso il Comitato ha osservato che l’ex commissario per i diritti umani del Consiglio d’Europa, organizzazioni della società civile e vari organi competenti delle Nazioni Unite, tra cui il Comitato per i diritti delle persone con disabilità“sono fermamente contrari al progetto di Protocollo, considerando in particolare che è incompatibile con la CRPD, che è stata ratificata da tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa”. Il Comitato ha aggiunto di sostenere che “il progetto di protocollo renderebbe più difficile l’abolizione delle pratiche coercitive negli ambienti di salute mentale e sarebbe contrario allo spirito e alla lettera della CRPD”.
“Il parere negativo del Comitato PACE SOC è un passo molto incoraggiante nella salvaguardia dei diritti e della dignità delle persone con disabilità psicosociali e problemi di salute mentale in tutta Europa”, Kadri Soova, Direttore di Salute Mentale Europa ha detto all’European Times. “Ciò dimostra che i politici stanno ascoltando le preoccupazioni sollevate dalla società civile, dagli esperti di diritti umani e dalle persone con esperienza vissuta”, ha aggiunto.
María Luz Martínez Seijo, deputata del Parlamento spagnolo e del Comitato SOC del Consiglio d’Europa, ha preso parte al dibattito nel Comitato SOC dell’APCE. Lo ha fatto “perché questo tema è stato parte del dibattito in Spagna negli ultimi mesi. Come deputato, mi sono rivolto a me insieme ai miei colleghi di numerose organizzazioni di persone con disabilità e ONG. Tutti hanno espresso il loro punto di vista e il loro rifiuto al protocollo”. E aggiunge: “Noi abbiamo sostenuto le loro rivendicazioni fin dall’inizio e quindi lo abbiamo espresso in Commissione, anche in quest’ultima”.
La Commissione dei Cittadini per i Diritti Umani Spagna (CCDH) è uno dei tanti gruppi che hanno sostenuto i diritti umani nella salute mentale in Spagna. Salvador Fernández, presidente del CCDH, ha affermato che “apprezziamo la chiara riaffermazione del Comitato secondo cui l’autonomia, la dignità e la non discriminazione devono guidare tutte le politiche in questo campo, aprendo la strada a modelli basati sul sostegno e a buone pratiche comprovate piuttosto che a misure involontarie”.
In linea con ciò, Olga Kalina, ha osservato che “l’ENUSP, insieme ai nostri alleati, si batte da anni contro l’adozione del progetto di protocollo aggiuntivo, poiché cerca di legittimare gli interventi coercitivi in psichiatria e sostituire il processo decisionale nell’era post CRPD. Crediamo fermamente, insieme all’iniziativa Quality Rights dell’OMS, che sia possibile costruire servizi di supporto per la salute mentale basati sui diritti umani e che la coercizione non potrà mai equivalere a cura”.
Il parere sarà ancora discusso in Plenaria PACE
Nonostante il riscontro generalmente molto positivo del parere adottato all’unanimità dalla commissione PACE, esso deve ancora essere discusso e finalizzato dall’Assemblea plenaria. Questo è previsto per la fine di gennaio 2026.
E questo viene previsto con una certa sicurezza. “Ci aspettiamo ora che l’intera Assemblea e il Comitato dei Ministri portino avanti questo slancio, sostengano fermamente questo approccio all’assistenza sanitaria mentale basato sui diritti e pongano fine alla minaccia della coercizione una volta per tutte”, ha osservato John Patrick Clarke, vicepresidente dell’European Disabilities Forum (EDF).
Salvador Fernández è piuttosto positivo riguardo all’esito del prossimo dibattito in assemblea plenaria: “Confidiamo che l’Assemblea allargata adotterà lo stesso approccio di principio e rafforzerà ulteriormente l’impegno dell’Europa per attuare pienamente la CRPD e promuovere l’eliminazione di tutte le forme di coercizione”.
Tuttavia, dopo molti anni in cui la società civile non è stata ascoltata dal gruppo che ha redatto il Protocollo aggiuntivo, il Comitato di Bioetica del Consiglio d’Europa, l’oscuro passato getta ancora le sue ombre. Kadri Soova, direttrice di Mental Health Europe, ha osservato con una certa cautela: “Questa non è la fine del percorso. Il prossimo voto in plenaria di gennaio e la successiva decisione del Comitato dei Ministri saranno decisivi. Accogliamo con favore questo momento importante, ma lo facciamo con cautela e con rinnovato impegno per garantire che qualsiasi quadro giuridico in Europa sia pienamente in linea con la CRPD delle Nazioni Unite e sostenga i diritti umani, l’autonomia e l’uguaglianza per tutti. Il nostro lavoro continua”.
Originalmente pubblicato su The European Times.