Non tutte le emissioni di carbonio sono prodotte per lo stesso motivo: vanno da scopi più essenziali come il riscaldamento di una casa ad attività “di lusso” non essenziali come i viaggi di piacere. Tuttavia, le proposte per l’attuazione delle tasse sul carbonio tendono ad applicarsi a tutte le emissioni in egual misura. Ciò può generare e aggravare le disuguaglianze. Una nuova analisi pubblicata l’11 luglio sulla rivista One Earth suggerisce invece di tassare le emissioni di carbonio di lusso a un tasso più elevato; se tutti gli 88 paesi analizzati in questo studio adottassero la politica incentrata sul lusso, si otterrebbe il 75% della riduzione delle emissioni necessaria per raggiungere l’obiettivo dell’Accordo di Parigi di limitare il cambiamento climatico ben al di sotto dei 2°C entro il 2050.
“C’è un’ingiustizia in termini di chi utilizza l’energia, o il carbonio, per scopi di base o di lusso, ma non è stata ancora tradotta in una politica esplicita”, afferma Yannick Oswald, economista dell’Università di Leeds. “In questo studio, testiamo per la prima volta le politiche derivate da questa conoscenza”.
Diversi paesi, come il Canada e il Messico, hanno politiche di prezzo del carbonio attive. Queste politiche valutano tutte le emissioni allo stesso tasso o mirano a un tipo di emissione, come il calore o il carburante. Tuttavia, ricerche passate hanno dimostrato che, nei paesi ad alto reddito, queste politiche tendono a colpire maggiormente le famiglie a basso reddito, pur non avendo un grande impatto sulle emissioni. Ciò potrebbe essere dovuto al fatto che risorse come il calore o il carburante costituiscono una parte maggiore della spesa a basso reddito e sono difficili da fare a meno.
Per testare l’impatto di un programma fiscale che distingue tra emissioni di carbonio da attività di base o di lusso, i ricercatori hanno costruito un modello basato sull’impronta di carbonio delle famiglie di 88 paesi diversi. Per ogni paese, hanno progettato un’aliquota fiscale per diversi tipi di acquisti, assicurando che le attività che costituiscono una percentuale maggiore della spesa a basso reddito sarebbero tassate meno rispetto alle attività che costituiscono una percentuale maggiore della spesa ad alto reddito. Negli Stati Uniti, ad esempio, i viaggi di vacanza sarebbero tassati a un’aliquota più elevata rispetto al riscaldamento.
Hanno usato questo modello per testare il risultato delle loro aliquote fiscali sul carbonio di lusso o di un’aliquota fiscale uniforme sul carbonio. Con un’aliquota fiscale uniforme, il 37% delle entrate fiscali globali sul carbonio proverrebbe da acquisti di lusso. Questo aumenta al 52% nell’ambito di un programma fiscale incentrato sul lusso.
Non solo la tassa sul lusso era “più equa” basata sul reddito familiare – colpendo meno le famiglie a basso reddito e di più le famiglie ad alto reddito – ma era anche leggermente migliore nel ridurre le emissioni annuali delle famiglie a brevissimo termine. I ricercatori osservano che ciò potrebbe essere dovuto al fatto che è più fattibile rinunciare agli acquisti di lusso rispetto a un acquisto essenziale se il prezzo aumenta.
Mentre la tassa sul lusso si è dimostrata più equa in tutti i paesi studiati, i ricercatori hanno scoperto che, nei paesi a basso reddito, anche una tassa uniforme potrebbe essere equa. In Sud Africa, ad esempio, le famiglie a basso reddito spendono già molto meno per il combustibile o il riscaldamento rispetto alle famiglie ad alto reddito. Pertanto, una tassa sul carbonio uniforme sta già prendendo di mira i gruppi ad alto reddito in base alla progettazione. Al contrario, la tassa sul carbonio di lusso è più vantaggiosa in termini di equità se applicata ai paesi ad alto reddito. Questa tassa può spiegare meglio gli acquisti flessibili e non essenziali in paesi come gli Stati Uniti, dove è difficile evitare attività che emettono carbonio come guidare un’auto in uno stile di vita a basso reddito.
Mentre questo tipo di politica potrebbe fare progressi significativi verso la riduzione delle emissioni globali, i ricercatori notano anche che questo obiettivo potrebbe essere difficile da raggiungere nella pratica. Pochi paesi hanno uno schema di carbon tax che è attualmente così rigoroso. La tassazione del carbonio incentrata sul lusso prende di mira anche i gruppi ad alto reddito, che potrebbero essere i più attrezzati per fare pressioni contro l’entrata in vigore di una tale politica.
“Il sostegno globale da parte del pubblico per politiche climatiche eque è elevato, ed è probabile che le tasse sul carbonio incentrate sul lusso siano altrettanto popolari”, afferma Oswald. “Nonostante i limiti del modello, il grande vantaggio è questo: quando si progettano le politiche climatiche, è possibile prestare attenzione alla diversa natura degli scopi di consumo, e questo migliorerebbe l’equità della politica climatica quasi automaticamente”.
Da un’altra testata giornalistica. news de www.sciencedaily.com
