Dopo tre o quattro mesi di scontri indiretti, Washington e Teheran hanno siglato un testo che apre una fase di negoziazione di sessanta giorni. Gli Stati Uniti hanno reso pubblico il documento il 17 giugno, precisando che una firma formale è prevista per venerdì 19 giugno in Svizzera, con la presenza attesa del vicepresidente JD Vance. Dietro le quinte, Donald Trump e JD Vance avrebbero già firmato elettronicamente domenica, poi le due parti hanno proceduto a una nuova firma a distanza mercoledì, secondo la Casa Bianca. La stampa francese riassumeva lo stesso calendario indicando che i due Paesi si apprestano a firmare formalmente venerdì. Da parte iraniana, il presidente del Parlamento Mohammad Qalibaf viene citato come firmatario. Il documento conta effettivamente quattordici punti e non è un trattato di pace definitivo, bensì un quadro politico destinato a regolamentare la de-escalation.
Il primo impegno è un arresto immediato e permanente delle operazioni militari dirette e indirette, accompagnato dalla revoca dei blocchi navali nel Golfo. Il punto più sensibile per i mercati mondiali riguarda lo stretto di Hormuz. L’Iran deve autorizzare un passaggio senza pedaggio e riportare il traffico alla piena capacità entro trenta giorni, dopo una chiusura di fatto da fine febbraio che aveva destabilizzato i prezzi dell’energia. L’agenzia ufficiale iraniana IRNA conferma l’impegno di Teheran a facilitare il ritorno del traffico marittimo ai livelli pre-bellici e a non produrre né acquisire l’arma nucleare. Allo stesso tempo, l’accordo-quadro lascia esplicitamente in sospeso il destino del programma nucleare, come riassunto dai dispacci che evocano la revoca del blocco americano e la riapertura di Hormuz senza risolvere la questione nucleare.
Il capitolo economico avanza su due livelli distinti. A breve termine, Washington accetta di prendere in considerazione deroghe per le esportazioni petrolifere iraniane e uno sblocco progressivo dei beni congelati, con un primo scaglione regolarmente stimato intorno ai venticinque miliardi di dollari da fonti iraniane citate da Reuters. A più lungo termine, gli Stati Uniti e i loro partner devono presentare un piano di finanziamento per il rilancio iraniano che potrebbe raggiungere i trecento miliardi di dollari su più anni. Questo importo figura nella presentazione americana del testo, ma resta condizionato all’attuazione verificabile degli impegni. Il Primo Ministro pakistano Shehbaz Sharif, che ha fatto parte dei mediatori, ha annunciato personalmente il memorandum, il che sottolinea il ruolo degli intermediari regionali in questa sequenza.
È la questione nucleare a concentrare tutte le incertezze. Il memorandum riafferma l’impegno iraniano a non sviluppare l’arma e a cooperare con l’Agenzia internazionale per l’energia atomica, ma rimanda a più tardi i temi più difficili. Il destino delle scorte di uranio altamente arricchito, il futuro livello di arricchimento autorizzato, le modalità delle ispezioni e le garanzie di conformità dovranno essere negoziati durante i sessanta giorni che si aprono. L’accordo preliminare differisce quindi questi punti, come indicato dalle analisi che descrivono un periodo di sessanta giorni destinato a risolvere il futuro del programma, le scorte e la revoca progressiva delle sanzioni.
La diffidenza reciproca resta totale e le due parti conservano la possibilità di ritirarsi se le discussioni dovessero fallire. Per il Belgio e l’Europa, la sfida immediata è di natura energetica. La prospettiva di una riapertura di Hormuz ha già fatto arretrare le quotazioni del petrolio all’annuncio del memorandum, e un ritorno alla normalità del traffico entro il mese alleggerirebbe la pressione sugli approvvigionamenti. Al di là di questo, tutto dipenderà dalla capacità di Washington e Teheran di trasformare questa sigla in un compromis duraturo entro metà agosto, data in cui la finestra negoziale si chiuderà.